面對高質(zhì)量發(fā)展的時代命題，陜西省近年來積極探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新路徑。其中，如何破解傳統(tǒng)“畝均論英雄”（即主要依據(jù)單位土地面積的投資強度、產(chǎn)出效益等指標評價發(fā)展質(zhì)量）評價體系在新時代面臨的“卡脖子”難題，成為關鍵一環(huán)。為此，陜西精準施策，打出了一套有力的政策“組合拳”，不僅優(yōu)化了資源要素配置，更顯著激發(fā)了市場活力，為全省貨物進出口的提質(zhì)增效注入了強勁動力。
“畝均論英雄”改革的核心，在于引導資源向高效率、高產(chǎn)出的領域集聚。舊的評價標準有時難以全面反映創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等綜合效益，尤其對于正在培育的新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)或外貿(mào)新業(yè)態(tài)，可能形成制約。陜西認識到，必須打破單一指標束縛，建立更加科學、多維的評價體系。
陜西的政策“組合拳”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
- 構建綜合評價新體系：陜西出臺相關政策，不再唯“畝均稅收、畝均營收”是從，而是將技術創(chuàng)新、研發(fā)投入、綠色低碳、品牌建設、吸納就業(yè)、進出口貢獻等指標納入評價范圍。對高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”、服務貿(mào)易重點企業(yè)等予以差別化權重，引導土地、能耗、環(huán)境容量等要素優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項目。
- 實施資源要素差異化配置：基于新的評價結果，對企業(yè)實施A（優(yōu)先發(fā)展）、B（鼓勵提升）、C（規(guī)范轉(zhuǎn)型）、D（調(diào)控幫扶）等分類管理。對A類企業(yè)在項目申報、融資信貸、用地用能、出口便利等方面給予大力傾斜；對C、D類企業(yè)則通過倒逼機制，鼓勵其技術改造、轉(zhuǎn)型升級或騰籠換鳥。這套機制有效推動了要素從低效領域向高效領域流動。
- 強化政策協(xié)同與精準滴灌：將“畝均論英雄”改革與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶持、對外開放等政策深度融合。例如，對于在“畝均效益”評價中表現(xiàn)突出且進出口潛力大的企業(yè)，配套提供外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地支持、出口信用保險補貼、跨境貿(mào)易便利化通關等服務，形成“評價-引導-扶持”的閉環(huán)。
- 聚焦開放平臺與通道建設：陜西大力發(fā)揮西安國際港務區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺作用，將“畝均效益”理念延伸至這些區(qū)域的項目引進和運營管理中。鼓勵引進和發(fā)展高附加值、高技術含量的加工貿(mào)易和保稅物流、跨境電商等新業(yè)態(tài)，提升單位面積的國際貿(mào)易貢獻度。中歐班列“長安號”的高質(zhì)量開行，也為高“畝均效益”的陜西制造、陜西產(chǎn)品高效聯(lián)通國際市場提供了穩(wěn)定通道。
這套“組合拳”的成效，直接體現(xiàn)在陜西貨物進出口的亮眼表現(xiàn)上。改革推動了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，吸引了更多高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥等領域的優(yōu)質(zhì)外資和項目落地，這些產(chǎn)業(yè)往往具有附加值高、國際競爭力強的特點，直接提升了出口產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。要素配置的優(yōu)化降低了優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)的運營成本，增強了其國際市場的響應速度和競爭力。陜西貨物進出口總額穩(wěn)步增長，結構持續(xù)優(yōu)化，機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口占比不斷提升，“陜西智造”通過海陸空立體通道走向世界的步伐愈發(fā)穩(wěn)健。
陜西通過深化“畝均論英雄”改革，打出精準有力的政策“組合拳”，有效破解了資源約束與高質(zhì)量發(fā)展之間的難題。這不僅是對省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展評價機制的深刻革新，更是對開放型經(jīng)濟新體制的有力構建。通過引導資源向更高效、更創(chuàng)新、更綠色的領域聚集，陜西正持續(xù)夯實貨物進出口的產(chǎn)業(yè)基礎，激活外貿(mào)增長新動能，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出堅實步伐。
